我是開熟食店的，營業(yè)執(zhí)照上沒有涼菜，可以再加上嗎？

這個是不可以的，您必須要再申請營業(yè)執(zhí)照變更，在營業(yè)內(nèi)容當(dāng)中新增新的項目，這樣才可以加入新的量差。

營業(yè)執(zhí)照上沒有涼菜,賣涼菜就要罰款？

火鍋店21天賣“拍黃瓜”“青椒皮蛋”等

，賺了139元，招來一張

1萬元的告知書!近日，

廣州黃埔區(qū)

一間火鍋店因超出許可范圍售賣涼菜，被通知行政處罰1萬元并沒收139元違法所得。這份告知書在朋友圈流傳引起熱議，黃埔食品藥品監(jiān)督管理局表示，該處罰依法依規(guī)沒有問題。(7月26日

《南方都市報》

超范圍經(jīng)營

在現(xiàn)實生活中，基本上每家飯店在賣熱菜的同時，都會賣涼菜，很少被處罰。火鍋店賣“拍黃瓜”等涼菜，只賺了139塊錢，結(jié)果被罰了1萬元，似乎是執(zhí)法部門在刁難火鍋店。但是，中悄從法律角度說，火鍋店賣“拍黃瓜”被罰并不委屈、并不冤，職能部門完全是

，算不得是權(quán)力蠻橫的刁難。

火鍋店可以向食客銷售哪些菜品，以及能不能賣“拍黃瓜”等涼菜，關(guān)鍵要看火鍋店領(lǐng)取的《

餐飲服務(wù)許可證

》明確的經(jīng)營范圍?；疱伒觐I(lǐng)取的《餐飲服務(wù)許可證》上不包括涼菜，而依然制作、銷售“拍黃瓜”等涼菜，這顯然是一種超出許可范圍的經(jīng)營行為，這一點當(dāng)事火鍋店恐怕心知肚明。

再者，雖然在吃貨看來，飯店燒熱菜安全，那么涼拌菜也不會有問題。但在法律層面，卻有著不同的要求。《餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》規(guī)定，“制作涼菜應(yīng)當(dāng)達(dá)到專人負(fù)責(zé)、專室制作、工具專用、消毒專用和冷藏專用的要求”，《

餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范

》也規(guī)定，“進(jìn)行涼菜配制、裱花操作、食品分裝操作的，應(yīng)分別設(shè)置相應(yīng)專間”，“涼菜間、裱花間應(yīng)設(shè)有專用冷藏設(shè)施”……當(dāng)火鍋店不具備這些條件時，那么就不能制作、銷售涼菜，領(lǐng)取的《餐飲服務(wù)許可證》的經(jīng)營范圍也就無法包括涼菜。因為這存在食品安全衛(wèi)生風(fēng)險，即使這種風(fēng)險很低。

食品安全無小事?；疱伒甑蕊埖?，既想賣熱菜，又不想丟掉涼菜的利潤，那么就應(yīng)該依法配備制作涼菜的人員、操作間等，為食客提供安全衛(wèi)生的涼菜。另一方面，職能部門對食品安全的監(jiān)管，不能簡單的看有沒有超過經(jīng)營范圍，重點要放在食品安全衛(wèi)生上。(

●建言理由更詳細(xì)可免誤解

看到這個新聞，很多人會感到奇怪，為啥火鍋店賣涼菜違法，是否濫用執(zhí)法權(quán)?而且涼菜只賣了139元，罰款居然高達(dá)萬元，會不會有點太重了?民眾之所以會產(chǎn)生這些問題，皆因?qū)ο嚓P(guān)法規(guī)不了解，不清楚餐飲企業(yè)的營業(yè)范圍受限，并非所有食品都能制作銷售，一旦超過許可項目，就屬于違規(guī)經(jīng)營，理應(yīng)依法予以處罰。

按照國家對餐飲企業(yè)的規(guī)定，從事涼菜加工的前提條件是餐飲店的《餐飲服務(wù)許可證》上必須標(biāo)明“包含涼菜”，標(biāo)明“不含涼菜”就是不準(zhǔn)銷售。由此可見，該火鍋店的《

食品經(jīng)營許可證

》上“不含涼菜”，卻生產(chǎn)銷售多款涼菜，已然屬于違規(guī)行為，處罰有理有據(jù)。畢竟，食品安全問題是大事，涉及到每個人的切身利益，必須保證安全衛(wèi)生、合規(guī)操作，讓消費者可以放心食用。同時，對于“火鍋店違法賣涼菜”采取重罰，也符合嚴(yán)管食品安全的原則，以重罰提高違法成本，達(dá)到警示效果，從而形成倒逼效應(yīng)。

從科學(xué)角度看，涼菜的

較短，往往是現(xiàn)做現(xiàn)賣，特別是夏天氣溫高，容易滋生細(xì)菌、腐敗變質(zhì)，如果制作衛(wèi)生條件不達(dá)標(biāo)，未低溫保管的話，就可能造成涼菜被感染變質(zhì)，導(dǎo)致食用者健康受到影響。

事實上，因違規(guī)制作銷售涼菜，造成食客腹瀉、中毒等案例非常多，相關(guān)處罰案例也比比皆是，只是普通民眾不注意罷了。加上處罰告知書描述不細(xì)，僅簡單寫了處罰理由、列舉相關(guān)法律條文，讓人感到一頭霧水，才會引起誤解。

因此，監(jiān)管部門也要借此機(jī)會，向民眾普及餐飲企業(yè)的執(zhí)照范圍，解釋清楚涼菜為何需要特別許可，不但可以加強(qiáng)民眾對相關(guān)

的認(rèn)識和理解，同時也能達(dá)到普及食品安全知識的效果，何樂而不為呢?(江德斌)

●反思許可很重要莫忘監(jiān)管

吃火鍋的時候，點幾道“拍黃瓜”、“開胃小木耳”等涼菜，是很正常的事情，很少有人會想到，這并不是一件簡單的事情。

據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹，由于加工肆沒工藝的問題，相對于其他食品生產(chǎn)，涼菜生產(chǎn)容易“出事”。因此，對于涼菜生產(chǎn)，不僅需要許可，而且很多地方都出臺規(guī)定，涼菜生產(chǎn)要符合一定條件?！笆称钒踩笥谔臁?，由此體現(xiàn)的對消費安全負(fù)責(zé)的精神，不應(yīng)受到置喙。

但我想，怎樣讓管理更賣雹渣加科學(xué)和人性化，應(yīng)該是一個值得思考的問題。從傳統(tǒng)監(jiān)管思維出發(fā)，可能管得越細(xì)越好?？墒?，在維護(hù)食品安全的過程中，商家并非被動的，也不該是被動的，因此，應(yīng)該想辦法發(fā)揮商家的主動性?，F(xiàn)代監(jiān)管思維，一個重要方向，就是體現(xiàn)在增進(jìn)商家自覺性和主動性上。

一個有心做長線的商家，應(yīng)該不會不把食品安全當(dāng)回事。但怎樣才能讓他們更好地維護(hù)食品安全，制定標(biāo)準(zhǔn)當(dāng)然是一方面，但另一方面，也要有更多服務(wù)于商家的機(jī)制，發(fā)動他們的積極性。

誠然，唯利是圖之下，有些商家的自覺性是靠不住的，這就需要有關(guān)部門加強(qiáng)監(jiān)管?？墒牵粋€有證經(jīng)營的商家，在申領(lǐng)證件時，往往經(jīng)過了有關(guān)部門的層層審核，而在平時的生產(chǎn)經(jīng)營中也會面臨有關(guān)部門的監(jiān)管。因此，許可固然非常重要，但如果能提供更加便捷的許可申請服務(wù)，同時加強(qiáng)監(jiān)管，是否會更好呢?

的向往，是我們的工作目標(biāo)”。這一精神不僅體現(xiàn)在民生領(lǐng)域，而是對各項工作的全面要求。從這一角度出發(fā)，審視“拍黃瓜被罰”的事件，應(yīng)該會有新的思考。有必要對傳統(tǒng)監(jiān)管思維和做法進(jìn)行全面審視。如有侵害消費者的現(xiàn)象，那就大膽的管、大膽的罰。但同時，對商家的食品安全問題，則不僅看是否獲得許可，更要依賴平時的嚴(yán)格監(jiān)管，因為獲得許可的，也并不意味著一定安全。(毛建國)

●支持錯在經(jīng)營者早就該管

這條新聞之所以能夠成為網(wǎng)友關(guān)注焦點，是因為當(dāng)?shù)匾粋€

在傳播這條消息的時候，制作了十分吸引眼球的標(biāo)題《“拍黃瓜”被罰1萬元》。正是因為有了“拍黃瓜被罰1萬元”的定義，才有了廣泛關(guān)注。有人說，賣個黃瓜也要罰一萬元，管理部門是在吹毛求疵，是欠扁了嗎?其實，欠扁的不是管理部門。

首先來說，這是在混淆視聽。實際上，并不是因為“拍黃瓜”被罰款1萬元，而是火鍋店超越了經(jīng)營范圍。很多火鍋店在申請營業(yè)執(zhí)照的時候，并沒有申請經(jīng)營涼菜，而只是申請了經(jīng)營火鍋。所以說，這家被處罰的火鍋店，不是因為“拍黃瓜”才被處罰的，而是因為經(jīng)營了“自己不能經(jīng)營的涼菜”被處罰的。

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